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解读《临沧教育现代化2035》和《加快推进临沧教育现代化实施方案》


来源:市教育局 作者:教育体育局 时间:2020-10-22 15:21 点击率:打印 】【 关闭

  近日,市委、市政府印发了《临沧教育现代化2035》和《加快推进临沧教育现代化实施方案》(以下简称“两个文件”)。为便于各县(区)、各单位、各学校和社会公众更好地理解“两个文件”,现解读如下:

  一、“两个文件”编制的背景和意义

  2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时间节点,面向2035目标描绘好教育发展的远景蓝图,为新时代开启教育现代化建设新征程指明方向,培养造就新一代社会主义建设者和接班人,具有重要的现实意义和深远的历史意义。2019年2月中共中央、国务院正式印发《中国教育现代化2035》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》。2019年8月30日,省委、省政府印发了《云南教育现代化2035》和《加快推进云南教育现代化实施方案》。制定《临沧教育现代化2035》和《加快推进临沧教育现代化实施方案》,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述,全面落实国家、省对教育现代化工作的重大战略部署,推进临沧教育现代化步伐,以教育现代化支撑临沧现代化的重要举措,也是满足人民群众对更为多样、更高质量、更加公平、更具个性教育需求迫切需要。

  二、“两个文件”的主要内容

  两个文件远近结合,各有分工和侧重,共同构成了临沧教育现代化的顶层设计和行动方案。

  (一)《临沧教育现代化2035》主要内容

  《临沧教育现代化2035》是lol投注平台app第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划,是新时代推进教育现代化、建设教育强市的纲领性文件,定位于全局性、战略性、指导性,与以往的教育中长期规划相比,时间跨度更长,重在目标导向,对标新时代中国特色社会主义建设总体战略安排,从“两个一百年”奋斗目标和临沧现代化全局出发,在总结党的十八大以来临沧教育改革发展成就和经验基础上,分析了存在的突出矛盾,面向未来描绘临沧教育发展图景,系统勾画了lol投注平台app教育现代化的战略愿景,明确教育现代化的发展目标、发展任务和实施路径。《临沧教育现代化2035》包含总体要求、发展目标、发展任务、发展路径、组织实施五个方面内容,即:

  1.总体要求。含指导思想、基本理念、基本原则三个部分。“指导思想”明确了当前和今后一段时期推进教育现代化的总体要求。“基本理念”突出“七个更加注重”,即:更加注重以德为先、更加注重全面发展、更加注重面向人人、更加注重因材施教、更加注重终身学习、更加注重知行合一、更加注重开放共享。“基本原则”提出做到“六个坚持”,即:坚持党的领导、坚持服务人民、坚持优先发展、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。

  2.发展目标。分总体目标、主要目标两块。

  一是对标国家、省教育现代化的战略安排,在深入分析临沧教育发展趋势的基础上,提出“到2020年,教育跨越发展成效显著,教育现代化取得重要进展,为全面建成小康社会作出重要贡献。到2035年,教育发展总体水平达到或超过全省平均水平,与全省同步实现教育现代化,为临沧高质量跨越式发展、全面实现现代化奠定坚实基础”的总体目标。

  二是按照省确定临沧C类目标区域“加快发展,努力达到或超过lol投注平台app教育现代化总体目标”的总体要求,提出8个方面“主要目标”,即:普及有质量的学前教育、实现义务教育优质均衡发展、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力明显增强、高等教育发展水平显著提升、特殊教育发展更加完善、终身学习成为生活方式、形成现代教育治理格局。以2018年为基础,确定临沧2020年、2035年两个阶段共九项主要预期指标,即:2020年预期指标与临沧教育“十三五”规划目标一致,“新增劳动力中受过高中阶段及以上教育比例”和“主要劳动年龄人口平均受教育年限”两项指标略高于全省平均水平,其余7项达全省平均水平。2035年,“域内义务教育均衡县(区)比例”一项超过全省平均水平,优质均衡县(区)比例达到100%(全省95%),其余8项指标达全省平均水平。

  3.发展任务。包含十二个方面内容。即:一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究。二是全面落实立德树人根本任务。健全立德树人落实机制,强化理想信念教育,加强体育、美育、劳动教育,加强法治教育,重视家庭教育。三是实现各级各类教育高水平普及。以农村为重点提升学前教育普及普惠水平,提升义务教育巩固水平、高中阶段教育普及水平,提高高等教育、民族教育发展水平,提升特殊教育保障能力。四是推动各级各类教育高质量发展。提高学前教育、义务教育、高中阶段教育质量,提升高等教育内涵发展水平和竞争力,提升教育科研能力。五是实现基本公共教育服务均等化。推进城乡义务教育均衡发展,精准帮扶困难特殊群体,满足特殊学生发展需要。六是构建完善的终身学习体系。构建更加畅通的人才成长通道,完善多样化的终身学习服务平台。七是构建一流人才培养与创新体系。支持滇西科技师范学院转型发展,加快发展现代职业教育,优化人才培养结构。八是建设高素质专业化创新型教师队伍。加强师德师风建设,振兴教师教育,提升教师专业化水平,完善教师管理制度,提高教师社会地位。九是全力建设和发展智慧教育。建设智慧校园,构建新型育人方式,创新教育服务业态,推动教育治理方式变革。十是建设面向南亚东南亚教育辐射中心。全面加强教育国际交流合作,提升临沧教育国际影响力,深化中外人文交流。十一是推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治水平,提升政府管理服务水平,完善学校治理体系,增强社会参与教育治理能力。十二是构建科学公平的现代教育评价体系。深化教育评价改革,完善教育评价体系,创新教育评价方式,加强教育督导评估。

  其中,教育优质化、普及化、公平化、终身化和创新服务能力反映了教育现代化的主要内涵,教师队伍专业化、治理现代化、信息化、国际化是教育现代化的重要支撑。这些战略任务,既立足当前,聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节,突出补齐短板、夯实基础,又着眼长远,反映了时代要求,顺应了未来发展趋势。

  4.发展路径。包含四个方面内容:一是总体规划,分区推进;根据各县(区)经济和教育发展水平,将教育现代化目标从高到低设定为2个类型区域。其中,临翔区、云县、凤庆县、永德县为A类目标区域,镇康县、耿马自治县、沧源自治县、双江自治县为B类目标区域。A类目标区域要因地制宜,实现区域内教育特色发展,超过lol投注平台app教育现代化总体目标。B类目标区域要加快发展,达到或超过lol投注平台app教育现代化总体目标。二是细化目标,分步推进;三是补齐短板,精准推进;四是改革先行,创新推进。

  5.组织实施。提出三个方面保障措施。一是加强党对教育工作的全面领导。包括建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,加强各级各类学校党的领导和党的建设工作,建设高素质专业化教育系统干部队伍。这是做好教育工作的根本保证。二是完善教育经费投入机制。把教育投入作为支撑lol投注平台app长远发展的基础性、战略性投资,深化教育经费投入机制改革,提高教育投入水平和经费使用效益,为实现教育现代化提供有力的物质保障。三是完善落实机制。构建全方位协同推进教育现代化的有效机制,把我国社会主义政治优势转化为推进教育现代化的制度优势,集中力量办大事,依靠部门大协同、区域大协作,推进教育现代化。

  (二)《加快推进临沧教育现代化实施方案》主要内容

  《实施方案》定位于行动计划和施工图,是加快推进教育现代化、建设教育强市的时间表、路线图,突出行动性、操作性,重在问题导向,按照可实施、可量化、可落地的原则,将教育现代化远景目标和战略任务细化为到2022年的具体目标任务和工作抓手,指导推进今后三年教育改革发展,确保新时代教育现代化建设开好局、起好步。共有总体要求、主要任务、工作重点、保障措施4个方面主要内容。

  1.总体要求。提出指导思想和工作目标。到2022年,lol投注平台app学前教育毛入园学率达到87%,九年义务教育巩固率达95.5%,高中阶段毛入学率达92%,教育跨越发展成效显著,基本形成立德树人落实机制,各级各类教育实现更高水平普及、更高质量发展,社会关注的教育热点问题得到有效缓解,教育服务经济社会发展的能力显著提高,初步构建临沧教育现代化体系。

  2.主要任务。根据2035年教育远景战略任务,《实施方案》聚焦当前,提出了到2022年推进教育现代化的九大任务,一是全面实施新时代立德树人工程;二是推进基础教育普及提高;三是深化职业教育产教融合;四是支持高等教育内涵发展;五是全面加强新时代教师队伍建设;六是大力推进教育信息化;七是不断缩小区域间教育发展差距;八是加强教育对外交流与合作;九是深化教育领域综合改革。

  其中,立德树人是基础工程,基础教育巩固提高、职业教育产教融合、高等教育内涵发展是构建现代教育体系的重要着力点;教师队伍建设、教育信息化是推进教育现代化的有力支撑;不断缩小区域间教育发展差距是推动形成区域教育发展新格局的战略重点;加强教育对外交流与合作是提升lol投注平台app教育影响力的重要举措;深化重点领域教育综合改革是教育现代化的动力源泉。

  3.工作重点。为使临沧教育现代化建设顺利推进实施,确保各项目标任务如期实现,针对临沧教育改革发展现状,扎实推进临沧教育现代化建设,瞄准重点领域和关键环节,提出了未来三年及今后一个时期10项重点工作。即:全力抓好普及学前教育、提高义务教育质量、义务教育学校体育教育、中小学劳动教育、义务教育学校校长职级制、普及高中教育、提高职业教育质量、提高本科教育人才培养质量、学生伤害事故预防与处置、义务教育青年教师培训计划。

  4.保障措施。为确保确定的主要任务真正落到实处,达到预期目标,提出了六个方面的保障措施。一是全面加强党对教育工作的领导。二是全面推进依法治教。三是完善投入保障机制。四是提高教育督导质量水平。五是筑牢安全保障防线。六是加强纪律作风建设。

  三、主要特色

  两个文件在与国家、省的要求高度一致的基础上,同时融入了临沧的特色内容,如丰富了“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题教育,实施国家可持续发展创新议程示范区建设、聘请普通高中教育人才援建边疆帮扶临沧、美丽校园建设等工程,坚持完善党员干部驻校蹲点、教育质量制度等内容。针对临沧目前高等教育现状,提出支持“滇西科技师范学院”加强一流学科建设,提升办学水平。加快“临沧职业学院”和“临沧技师学院”建设,加强两个学院管理的内容。为营造全社会共同关心重视支持教育的良好氛围,在《实施方案》中提出表彰教育先进行政村、强化村史室教育成果展示、加强纪律作风建设等措施。

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